县级人大及人大代表是践行全过程人民民主，提升民主与法治质效的重要根基。克什克腾旗人大常委会以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，发挥好“接地气”的优势作用，用人民的意愿发声，以人民的名义履职，想人民之所想，探人民之所路，聚人民之所意，将群众的想法传达到立法过程中，落实到法律条文间，主动作为，积极参与，为地方立法工作搭好人民民主的“台阶”，连接立法与民意，切实提升立法工作实效。

　　聚民意，积极提出立法建议

　　旗人大常委会充分利用专题调研、代表视察、执法检查等活动，积极搜集立法线索，主动提出立法项目建议，认真归纳整理代表议案建议，从中发现立法相关问题。充分利用立法联系点收集整理群众最关心的热点、难点问题，夯实立法工作民意根基。立法联系点通过放置“立法联系点民意收集箱”，利用社区微信、QQ等发布立法征求意见内容，与群众保持实时互动，收集群众的建议，开设法律工作室，律师志愿者借助“19文化公益+”志愿服务日，准时为居民答疑解惑，“零距离”了解民意、倾听民意、收集民意，从中发现立法线索，提练立法选题，向市人大立法机关提出立法选题。目前，已征集到加强物业管理、规范宠物饲养等立法建议。

　　通基层，协调好立法联系点

　　克什克腾旗应昌街道云杉社区立法联系点成立于2022年5月。该社区早在2016年就建立了法务室，为居民提供法律咨询、代理法律案件、纠纷调解等服务，积累了一定的法律服务基层经验。立法联系点积极配合市、旗人大常委会调研工作，在社区群众中广泛收集整理群众最关心的热点、难点问题，从中发现立法线索和建议。2022年，针对于《赤峰市电动车管理条例（草案）》，搜集民众意见，参与电动车管理的立法调研，提出了相关建议。旗人大常委会根据立法联系点搜集的群众意见建议，最终向市人大常委会就购买电动车登记上牌制度、驾驶人资格制度、电动车停放、充电基础设施建设管理措施、如何做好该项法律宣传教育等5个方面提出相关建议，切实将基层社区民众的意见传达上去，体现了基层立法联系点的根本价值。

　　汇众智，主动配合立法调研

　　旗人大常委会始终高度重视市人大常委会征求意见、开展调研的委托，确保立法调研工作扎实深入，切切实实能反映民声、解决民需。为了确保调研有成效，广泛吸收社会公众积极参与，在纵向上保证立法调研深入基层、贴近实际，组织专业法律顾问参与调研。不断强化旗人大法制委员会组成人员结构，吸纳经验丰富的律师、法学讲师，为调研提供更加专业的意见建议，充实和提高人大及其常委会在法律监督、规范性文件备案审查方面的工作力量。近几年，参与了市人大常委会制定的《赤峰市扬尘污染防治条例》《赤峰市农村牧区人居环境治理条例》《赤峰市城镇集中供热条例》《赤峰市电动车管理条例》等立法调研。

　　强监督，认真落实法定职责

　　旗人大常委会为确保市及以上人大制定的地方性法规能够落到实处，每年制定工作计划，针对性开展执法检查。2022年10月份，对全旗贯彻落实《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》情况开展执法检查。同时，加强地方性法规的宣传教育，认真开展规范性文件的备案审查，印发了《规范性文件备案审查审批单》《规范性文件备案审查意见书》《规范性文件备案审查确认书》等文书。自2019年至今，旗人民政府向旗人大常委会报备规范性文件22件，包括规范性文件6件、规划性文件16件。深入机关、社区、乡镇、学校、企业广泛听取意见，尤其注重基层群众对法规实施的意见，准确把握法规的实施运行情况，精确找出法规实施过程中存在的问题。认真撰写执法检查报告，全面反映执法检查情况，特别是针对执法检查过程发现的问题，提出法规实施的意见和建议，及时向地方立法机关报告反馈，从而协助地方立法机构有针对性地改进地方立法工作，提升立法的针对性、有效性。

　　习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出并系统阐述的“十一个坚持”中有“坚持以人民为中心”——这是基层人大工作重要的根本遵循之一。如何确保立法“以人民为中心”的关键一环是立法过程中要有广泛的民意搜集、民意参与、民意决策。而基层人大要深入认识和把握在立法工作中的政治定位、职能定位、职责定位，牢牢把握全过程人民民主的本质，切实把扎根基层的优势发挥出来，积极主动参与地方立法，提高法治思想意识，深入开展法治调查研究，扎实将全过程人民民主践行到各项工作中，为地方立法工作把好“民主”关，夯实“民主”根基。