党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求,就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署,对加强人民当家作主制度建设提出明确要求。敖汉旗人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面加强代表工作能力建设,充分发挥代表在全过程人民民主中的重要作用。
强化思想引领,全面夯实代表履职基础
习近平总书记强调,各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。敖汉旗人大常委会坚持把政治建设摆在突出位置,引领代表深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的二十大和二十届三中全会精神落实到发挥代表主体作用的各方面全过程。加强政治理论学习。充分运用网上人大代表履职服务平台和线下代表“家”“站”,及时组织代表学习党的创新理论和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神。深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育,人大党员领导干部围绕主题到代表“家”“站”讲党课,促使代表进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。近期,组织部分区、市、旗人大代表集中学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,推动代表深刻领会和把握人民代表大会制度的显著政治优势,深刻领会和把握“八个必须坚持”的实践要求,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。加强法律法规学习。学法、懂法是代表依法履职的客观需要,也是代表履职能力提升的前提。近年来,敖汉旗人大常委会组织代表重点学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等,不断提升代表法治素养和法律意识,提高代表依法履职的自觉。加强代表履职培训。认真落实自治区党委办公厅《关于充分发挥新时代人大代表作用的意见》要求,坚持把学习培训作为代表理论素养和业务本领提升的重要举措,作为代表闭会期间履行代表职责的重要活动。2022年以来,组织全体人大代表开展集中培训2次。在此基础上,分批组织人大代表、常委会组成人员、乡镇苏木人大主席、街道人大工委主任到深圳人大干部培训中心、西北大学、全国人大会议中心等地进行专题培训,引导代表当好政治坚定的“明白人”、依法履职的“带头人”、一心为民的“守护人”。
拓宽履职渠道,主动服务全旗中心大局
习近平总书记强调,人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。旗人大常委会自觉把代表工作放在全旗工作大局中谋划推进,立足人大工作实际,有效拓展人大代表履职平台载体。主动融入中心工作。紧紧围绕旗委中心工作确定监督事项,不断拓展代表参与人大工作的广度和深度,结合监督议题和工作需要,邀请代表参加常委会组织的集中视察、专题调研、执法检查等活动,列席常委会会议、听证会议,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。助推重点工作落实。深入开展人大代表“亮身份、履职责、讲诚信、作表率”主题活动,切实增强代表的责任意识和服务意识。全旗各级人大代表率先垂范、以身作则,在乡村振兴、产业发展、诚信建设等领域以其就近就便的独特优势,察民情、听民意,办实事、解难题,有效发挥了人大代表桥梁纽带作用和示范带动作用。着力增进民生福祉。定期开展常委会组成人员联系代表工作,征求代表在闭会期间对旗人大常委会和“一府一委两院”工作开展情况的意见建议,畅通闭会期间群众诉求表达渠道,将收集到的意见建议经主任会议审议后,通过不同形式转交“一府一委两院”研究办理,推动解决群众关心关注的焦点难点问题。
完善履职平台,持续提升代表履职效能
习近平总书记指出,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。旗人大常委会持续加强代表履职平台规范化建设,密切代表与群众的联系,推动形成“群众常来、代表常在、实事常办”的新常态。完善代表“家”“站”建设。秉持建是基础、管是重点、用是关键的基本认识,按照“八有”标准,改造提升代表之家18个,新建代表联络站187个,各级人大代表通过进“家”入“站”,定期开展学习、培训、座谈、接待等活动,代表联络工作更接地气、更贴民心。稳步推进民生实事。自2019年启动票决制工作以来,坚持党委领导、人大主导、政府主抓、代表监督的原则,全旗共依法票决出民生实事项目166个,旗乡两级人大组织人大代表通过集中视察、专项审议、满意度测评等方式,对民生实事项目开展全过程监督,推动民生实事项目有序推进,让人民群众真正感受到民生项目建设带来的实惠和温暖。提升建议办理质效。按照代表建议高质量办理的目标要求,常委会强化沟通协调,加大督办力度,对代表建议实施分类管理,完善常委会主任、副主任领衔督办、相关委室牵头督办机制,压实办理责任。组织开展建议办理分组视察和重点建议办理集中视察,对代表建议办理进行满意度测评,助推建议有效落实。持续开展代表建议办理先进单位评选工作,营造重视代表建议办理、支持代表依法履职的浓厚氛围。
提高服务水平,不断激发代表履职活力
习近平总书记强调,要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切同人民群众的联系,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度调动积极因素、化解消极因素,展现新时代人大代表的风采。敖汉旗不断完善服务保障机制,努力激发代表履职活力。建成线上代表履职平台。在全市率先开通网上人大代表履职服务平台,将代表之家、代表联络站“线下”功能拓展到“线上”。遵循方便实用、集成整合和适度超前、逐步完善的原则,对网上人大代表履职服务平台进行优化升级,指派专人负责平台日常运营,跟踪指导“一府一委两院”及时上传工作动态,更好服务和满足人大代表移动履职和“大数据履职”的时代要求。推广代表“一人一码”应用。积极推进代表信息电子化、工作信息动态化、反映问题无纸化,将每名代表的专属二维码张贴在各乡镇苏木街道代表之家及各嘎查村社区代表联络站,群众通过手机扫一扫,即可向自己选区的代表反映问题,提出意见建议,借助数字化手段让民情民意一触即达,真正实现代表联系群众全天候、群众反映问题零距离。大力宣传代表履职风采。坚持正确舆论导向,不断加强对人大代表履职的宣传,充分展现新时代人大代表履职成效,增强人大代表的影响力、感召力。上线运行“敖汉人大”微信公众号,对扎根基层教育、助推产业发展等代表履职事迹进行报道,同时,将他们履职风采录制展播、广泛宣传,已播发专题片8期,并将持续开展录制展播活动,切实讲好代表履职故事,促进人民代表大会制度更加深入人心。