人大代表是国家权力机关的组成人员,各级人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁,发挥各级人大代表作用是人民当家作主的重要体现。克什克腾旗人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,与检察院公益诉讼工作有机衔接,为监督工作加入新的推动力。
构筑机制,为监督工作的后半篇赋能法治力量
旗人大常委会贯彻落实习近平法治思想,加强司法制约监督,从社会角度重视公益诉讼,落实好公益保护机制,不断探索优化工作流程。2024年5月,旗人大常委会与旗人民检察院召开“人大+检察院”公益保护协同监督工作座谈会。会议围绕“人大+检察院”协同监督机制形成公益保护合力展开了深入交流。会议讨论发布了《关于建立“人大+检察院”协同监督机制形成公益保护合力的意见》(以下称为《意见》),为工作机制制定了工作框架和基本指引。旗人大常委会将在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护等14个领域开展人大监督和公益诉讼协同监督,确保公共利益得到充分监督和保障。旗人大常委会还号召人大代表发挥密切联系群众的作用,积极参与监督工作,关注公共利益,提出好的建议,保障公益保护工作取得成果。
双向监督,形成人大监督和公益诉讼的“闭环模式”
公益诉讼的目的是保护公共利益,与人大监督的共同点是“以人民为中心”的监督。旗人大常委会对检察院的公益诉讼工作开展监督,公益诉讼对侵犯公共利益的行为进行司法裁判,而最终的落脚点就是保护人民群众的利益。2024年8月,旗人大常委会调研组到旗检察院公益诉讼实验室、公益林基地等场所,实地了解检察院公益诉讼工作具体开展情况。常委会第十九次会议上听取了检察院公益诉讼监督报告。检察院也提出,下一步将坚持把公益诉讼检察工作放在全旗经济社会高质量发展大局中去统筹谋划,聚焦社会、经济、民生等重点领域和人民群众关切的重点问题,要自觉接受人大监督,进一步加强“人大+检察院”公益保护协同监督工作,积极拓宽公益诉讼线索来源渠道,提升办案质效,真正让代表满意,让群众认可。
互学互鉴,深化人大监督与公益诉讼“双赢”实践
2024年7月,旗人大常委会举办的“人大讲堂”邀请旗人民检察院公益诉讼工作专家,围绕公益诉讼检察基本内涵、检察公益诉讼“4+10”保护领域、公益诉讼检察办案基本程序三个方面内容进行讲解,引导人大工作者深入了解检察公益诉讼的基本内涵和主要内容,坚持正确监督、有效监督、依法监督,为下一步协同开展工作奠定了良好的理论基础。旗人民检察院派员到旗人大常委会,围绕人大代表提交的建议开展搜集线索工作,综合公益诉讼工作要求、代表建议的具体内容、《意见》的相关要求,选取部分代表建议作为公益诉讼工作的重要线索,进一步深化协同监督工作。