今天的座谈会，主要是学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神、王君书记在自治区纪念人民代表大会制度确立60周年大会上的讲话精神，研究讨论进一步加强和改进人大工作。刚才，原人大常委会主任鲍鹏飞同志和钱荣旭、潘永如、张秀峰、马雅华同志都作了很好的发言，我很受启发，也非常赞成。

　　大家知道，9月5日，党中央、全国人大常委会隆重举行全国人民代表大会成立60周年庆祝大会，习近平总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话，全面回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程，明确指出坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导、必须保障和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制，强调要加强和改进立法工作、加强和改进法律实施工作、加强和改进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强和改进人大工作。总书记还深刻阐明了推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明的重大战略思想，强调要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好地发挥中国特色社会主义政治制度的优越性，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。9月12日，自治区召开纪念人民代表大会制度确立60周年大会，王君书记就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好；要大力弘扬改革创新精神，不断推动人民代表大会制度与时俱进；要不断发展社会主义民主政治，更加坚定自觉地走中国特色社会主义政治发展道路；要充分调动全区各族人民的积极性主动性创造性，守望相助、团结奋斗，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。习近平总书记和王君书记的重要讲话，内涵丰富，思想深刻，具有很强的政治性、思想性和实践性，是我们在新形势下坚持人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要遵循。我们要把学习贯彻习近平总书记和王君书记的重要讲话精神作为重要任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把人民代表大会制度坚持好，把地方人大各项职能履行好。

　　1954年，我国设立人民代表大会制度。60年来特别是改革开放30多年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机。60年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。长期以来，我市各级人民代表大会在同级党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，围绕中心、服务大局，卓有成效地开展工作，为赤峰改革开放和现代化建设作出了重要贡献。一是民主政治建设成效显著。各级人大不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证了各族人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、自由和权力。二是依法治市进程加快推进。各级人大充分发挥主导作用，弘扬法治精神，加强普法宣传教育，依法行使决定权、监督权和选举权，有力地推进了依法行政、公正司法。三是监督工作有力有效。各级人大紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和群众关心关注的热点难点问题，切实加强对“一府两院”的监督，认真审议审定发展计划和重大规划，深入开展执法检查和调研，有力推动了全市改革发展各项工作。四是人大自身建设不断加强。各级人大积极适应形势变化，不断提高干部素质，健全组织机构和工作机制，积极探索履职尽责的方式方法，逐步走上了制度化、规范化的轨道。人民代表大会制度得到全市人民的赞同和拥护，人大常委会的工作得到社会各界的认可和支持，市委对市旗两级人大常委会的工作给予充分肯定。

　　在全面深化改革、加快科学发展新的历史时期，我们要进一步增强责任感和使命感，按照党的十八大发展社会主义民主政治的新要求，按照习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度的重要指示精神，进一步解放思想、开拓创新，努力把我市人大工作提高到一个新水平。

　　第一，要牢牢把握正确的政治方向，进一步加强和改进党对人大工作的领导。人民代表大会制度是在党的领导下建立的，只有不断加强和改进党对人大工作的领导，才能更好地坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作。要进一步发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。市、旗县区和乡镇苏木三级党委要切实把人大工作摆在重要位置，每届党委任期内召开一次人大工作会议，定期听取人大党组工作汇报，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中遇到的重大问题，支持和保证人大及其常委会依法履行职责。要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位和职责，在地方事务中，凡是应该由人大及其常委会决定的事项，都要由同级人大及其常委会讨论决定，实现党的主张和人民意志相统一。要认真落实各级人大负责人列席党委常委会议、党委向人大常委会组成人员通报工作部署等制度，保证各级人大及其常委会及时了解和把握党委的中心工作。市旗两级人大及其常委会要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受同级党委的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

　　第二，要密切同人大代表和人民群众的联系，切实保障和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，从各层次各领域扩大公民的有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。各级国家机关及其工作人员一定要为人民用权、为人民履职、为人民服务，对人民负责、受人民监督，认真改正工作中的缺点和失误。各级人大及其常委会履行职权、开展工作，要始终坚持人民利益高于一切，在行使各项法定职权时，都要坚持走群众路线，统筹兼顾、平等保护、妥善协调好各方面利益，使人民群众的利益诉求得到充分表达、根本利益得到切实维护。人大代表是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的桥梁和纽带。我市有1万多名各级人大代表，分布在各个领域、各个行业，代表着460万各族人民，是推动全市改革发展的强大力量。我们要进一步加强同人大代表的联系，强化为代表服务的意识，扩大代表对人大常委会会议和活动的参与，通过健全联络机构、网络平台等形式拓宽代表知情知政渠道，特别是要提高代表议案建议办理质量，真正发挥好人民代表的作用。各级人大代表要深入实际，体察民情，倾听民声，深入了解广大群众生产生活中的困难和问题，积极主动提出改进工作的意见建议，更好地代表和维护人民的利益。

　　第三，要紧紧围绕改革发展目标任务，更好地发挥人大及其常委会职能作用。当前，我市改革进入攻坚期，发展进入关键期，社会矛盾进入多发期，面对复杂严峻的发展形势，繁重艰巨的发展任务，人大工作责任重大，使命光荣，大有可为。全市各级人大及其常委会要立足全市发展大局谋划工作、履行职能、发挥作用，努力使各项工作与经济社会发展相适应、相协调、相促进。要始终把促进经济社会持续快速健康发展作为人大工作的重中之重，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等重要任务，紧紧围绕建设国家重要的有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地、建设百万人口区域性中心城市等发展定位，紧紧围绕加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化和城乡一体化、基本公共服务均等化等核心任务，积极参与决策，主动开展调研，切实加强对重大决策落实、重点工作和重大项目推进等情况的监督检查，保障各项工作按照市委部署有序进行，促进各项任务目标如期实现。要坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥人大密切联系群众的优势，从群众反映强烈的看病贵、上学难、房价高、交通堵等普遍性问题入手，以教育、卫生、就业、社保、城建等领域为重点，推动公共财政建设，促进相关法律法规的实施，保证中央、自治区以及市委、市政府各项惠民政策落实到位，保障广大群众共享改革发展成果。要着眼建设平安赤峰，加大力度推进依法治市进程，加强经济社会发展特别是资源开发、环境保护、市场监管、公共管理、劳动保障等方面地方规章的制定，加强对国家法律法规实施情况的监督，加强对行政、审判和检察机关执法情况的监督，努力营造良好的法制环境。总之要通过人大及其常委会的有效监督，使我们保持对人民的敬畏，行使好人民赋予的权力

　　第四，要进一步加强人大自身建设，全面提高履职能力和工作水平。人大工作处在民主法治建设的第一线，政治性、法律性、政策性很强，各级人大及其常委会要按照总结、继承、完善、提高的原则，全面加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。要进一步加强思想建设，深入学习中国特色社会主义理论，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法、法律以及经济、政治、文化、社会等方面知识，不断提高组成人员和机关干部的理论素质。要加强组织建设，着力优化人大常委会、专门委员会组成人员的知识和年龄结构，提高专职委员比例，尽快解决旗县区人大常委会普遍存在的“一委一人”和在岗人员编制不足、苏木乡镇人大工作不规范等问题。要强化制度建设，按照全面深化改革的要求，进一步完善人大组织制度、工作制度和议事程序，加强人民代表大会制度理论研究和实践创新，健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制，在监督、重大事项决定、人事任免等方面，逐步健全适应地方特点、充满活力的工作制度，从制度层面保障人大工作健康有序开展。要切实加强作风建设，严格执行中央八项规定等各项规章制度，严禁视察考察过程中安排与工作无关的日程，不断巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，始终保持同人民群众的血肉联系，以优良作风赢得群众信任、促进事业发展。

　　第五，要关心支持人大工作，努力为人大履职尽责创造良好条件。坚持和完善人民代表大会制度，是全社会的共同责任。全市各级政府和审判、检察机关要深化对人民代表大会制度的认识，尊重和维护人大及其常委会的法律地位，更加主动地接受人大及其常委会的监督，支持人大及其常委会依法履行职权，不断提高决策和人事任免的民主化、科学化和制度化水平。要定期向同级人大常委会汇报工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大常委会和各专门委员会的工作检查和执法检查，及时办理人大代表的提案，认真听取人大代表的意见和建议。各级党委要高度重视和关心人大干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，不断提高人大干部队伍整体素质，增强各级人大机关的发展活力。新闻宣传部门要加强宪法、法律和人大制度理论的宣传，加强各级人大及其常委会依法履职重要成果的宣传，让全社会更多了解人民代表大会制度和民主法治建设的相关知识，让人民代表大会制度更加深入人心，努力营造有利于人大工作的社会舆论环境。同时，各级党委、政府要在组织、人员、经费等各个方面给予充分保障，有重点地为人大工作解决实际问题和困难，确保各级人大及其常委会更好地发挥职能作用。

　　同志们，人民代表大会制度已经走过了60年的光辉历程，经受住了历史和人民的检验。我们一定要更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，深入推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分调动全市各族人民的积极性主动性创造性，努力开创科学发展、富民强市、全面建成小康社会的新局面。