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2019年我市精彩答卷
  发布时间1: 2020-04-11   点击数 [ 15736 ]  

一年来,市政府面对严峻的经济形势和繁重的发展任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻总书记重要讲话、重要指示精神,深入落实中央、自治区和市委的决策部署,经济发展稳中向好,社会大局和谐稳定,较好地完成了市七届人大二次会议确定的年度目标任务。

地区生产总值1708.4亿元 增长5.1%

500万元以上 固定资产投资 增长7.2%

社会消费品 零售总额 增长6.8%

城乡常住居民人均 可支配收入分别为34101元和12620元 增长6.8% 和11%

一般公共预算收入110.4亿元 增长2%,剔除减税降费因素影响,按可比口径增长13.6%

三大攻坚战取得关键进展

脱贫攻坚成效显著

“十项清零达标”行动全面完成,中央脱贫攻坚专项巡视和国务院成效考核反馈问题全部整改到位。

整合财政资金33.5亿元,实现减贫4.83万人,全市贫困发生率降至0.28%,阿旗、左旗、翁旗、敖汉旗退出国贫旗县序列。

我市获批西部省区首个国家扶贫改革试验区,林西县“易地搬迁+”扶贫模式获评全球最佳减贫案例。

污染防治又有新成效

中心城区环境空气优良天数达到342天,空气质量全面达标。

地表水国考断面优良水体比例较去年提高33.4个百分点,城镇集中饮用水水源地水质达标率保持100%,清理河湖“四乱”问题519个。

土壤环境保持总体稳定。

财政金融风险有效防控

超额完成年度化债任务,“十个全覆盖”拖欠工程款全部清偿,克旗被列入财政部建制县隐性债务风险化解试点地区。

守住了不发生系统性金融风险的底线。

现代产业体系建设迈出可喜步伐

农牧业结构调整取得新进展

新增设施农业7.8万亩、经济作物种植46万亩、饲草种植9.3万亩,调减玉米种植33.9万亩,新增牛存栏12万头。

“赤峰小米”入选中国农产品国家品牌目录,“敖汉小米”入选央视“国家品牌计划”,全市新增“三品一标”农畜产品54个,我市成为内蒙古首个进入粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的盟市。

工业经济质量效益持续提升

赤峰云铜搬迁技改项目竣工投产,远联钢铁技改升级项目点火试车,赤峰高新区2×35万千瓦热电联产项目基本完工,129个投资超亿元的重点项目开工建设,投资170亿元的氧化铝项目前期工作完成,投资400亿元的优质金属材料项目正式签约,拓佳电子产业园新入驻企业8家,液晶显示模组实现了全产业链生产。

建成绿色矿山31家,完成5个重点矿区资源整合工作。

现代服务业发展迈出新步伐

松山万达广场落地开工,桥北核心商务区扎实推进,新城区帝豪商务区开业运营;全市物流园区实现销售收入599亿元;我市被国务院批准设立为跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市。

宁城圣泉小镇等24个重点文旅项目加快建设,紫蒙湖晋升为国家4A级景区。

全年接待游客2165.2万人次,实现旅游收入352.3亿元。

华夏银行赤峰分行开业运营,太平财险公司入驻我市,新增区域股权市场挂牌企业35家;全市金融机构贷款规模突破2000亿元,存贷款余额达到2421.5亿元和2008.1亿元,分别增长4.8%和7.5%。

城乡建设实现较大突破

中心城区修“面子”与治“里子”同步推进

玉龙大街焕然一新,腾飞大道基本贯通,城市河道防洪工程主体完工,红山公园、乌兰哈达公园、哈达和硕公园景观提升工程基本建成;地下综合管廊一期主体完工,阴河新水源地工程全面启动,三座店水库引供水工程基本完成,新建改建供热、供水、排水、再生水等各类管网260公里。

引进专业公司承接环卫保洁、市政园林养护工作,中心城区机械化清扫率达到73.5%;升级改造公交站亭100处,新开通公交线路4条,电子支付乘车实现全覆盖。

重大基础设施加快建设

大板至经棚高速等7个公路项目建成,京通铁路电气化改造、叶赤铁路扩能改造竣工,赤峰高铁完成全线铺轨,赤峰站高铁站房主体完工,玉龙机场改扩建工程开工建设。

跨区域调水工程取得重大进展,克旗120万千瓦抽水蓄能电站、朝阳至赤峰天然气长输管道等项目开工建设。

全年实施通道绿化774公里,完成营造林133.4万亩,新增水土保持综合治理面积921平方公里,重点流域生态综合治理工程初见成效。

乡村振兴战略稳步推进

实施试验示范项目169个,完成投资53.4亿元。

新改建农村牧区厕所32137个。

行政村宽带网络有效覆盖率达到97.6%。

改革开放得到持续深化

重点领域改革取得新突破

248项改革任务纵深推进,政府机构改革圆满完成。

基本公共服务领域市县共同财政事权和支出责任划分改革启动实施,市级财政投资评审管理办法修订完成。

中心城区房地产新政升级版、医保基金市级统筹、教育领域改革等政策性文件相继出台。

巴林左旗特困供养“标准+契约”模式入选民政部社会救助领域优秀创新案例。

营商环境持续改善

全年新增减税降费27.8亿元,发放中小企业助保贷3.8亿元。

市政务服务网上大厅、e政务网上办事中心投入运行,345项政务服务事项实现网上咨询办理。

工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。

企业登记事项1天内办结。

对外开放取得新成绩

次临港产业区破题推进。

招商引资落地项目228个、总投资985.8亿元。

珠三角电子信息与智能制造产业招商活动和赤粤两地产业双向对接活动成功举办。

多次组织赴先进地区学习经验,启动我市产城融合、专业市场建设工作。

成功举办第二届“赤子峰会”,签约项目21个,投资规模超百亿元。

新建标准化厂房35.2万平方米,盘活闲置厂房13.5万平方米。

社会大局保持和谐稳定

“安全生产改革年”深入开展,模块化监管清单编制完成,全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降40.5%和39%。

深入开展食品药品安全领域专项整治行动,全市农畜产品抽检总体合格率稳定在98%以上。

纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力犯罪团伙187个,破获刑事案件1865起,抓获犯罪嫌疑人1227人。

集中开展矿产资源及用地秩序、土地草牧场承包、交通运输等行业治乱专项行动,移送涉黑涉恶线索1673条。

我市被评为“全国禁毒创建工作先进市”和“全国‘七五’普法中期先进城市”。

积极开展信访积案化解集中攻坚活动。

民生社会事业又有新进步

全年民生领域投入409亿元,占财政支出的75.2%。

新增城镇就业2.6万人

城镇登记失业率4.07%

全年安置退役军人199人,接收自主就业退役士兵1212人,发放经济补助1.2亿元。

城镇低保提高至700元/月

农村牧区低保提高至4860元/年

全市城镇职工基本养老保险参保45万人。

城乡居民养老保险参保164.7万人。

基本医疗保险参保404万人。

改造老旧小区78个

实施城市棚改2021套

全市义务教育基本均衡县创建任务全面收官,贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程全部完成,新改扩建校舍175.4万平方米,新增中小学校42所、幼儿园40所,累计消除“大班额”709个。

我市9所学校进入全国冰雪运动特色学校行列。

市中心血站建成运营,市综合检验检测中心、市医院急诊楼、市蒙医中医医院、市传染病防治医院主体工程基本完工,全市新改扩建医疗卫生机构19个。

全区首台“达芬奇”手术机器人在市医院投入使用,“光明行”等大病救助活动惠及5.8万个家庭。

全国基层中医药工作先进市复审顺利通过。

新认定国家级高新技术企业30家,新增自治区级企业研发中心13家。

契丹辽博物馆一期工程主体完成,辽上京博物馆、红山文化博物馆开馆运营,市档案馆建成投用。

《辽代都城州城帝陵遗址保护条例》颁布实施。

全国第十四届冬季运动会高山滑雪赛事在我市举办。

巴林右旗、松山区临潢社区被命名为“全国民族团结进步创建示范单位”。

       今年全市经济社会发展主要预期目标是:

城乡常住居民人均 可支配收入分别增长 7%左右 和7.5%左右

社会消费品 零售总额增长 6.5%左右

一般公共预算收入增长6%左右

规模以上 固定资产投资增长7%左右

地区生产总值增长6%左右

■ 完成国家和自治区下达的其它约束性指标。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年工作意义重大、影响深远。

今年政府工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要指示要求,深入贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“生态优先、绿色发展”高质量发展要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

围绕完成今年的各项目标任务,重点做好八个方面工作:

1、切实强化发展基础支撑, 有效推动经济持续稳定增长

■着力扩大有效投资

组织开展“十四五”规划编制,建立市县两级实时动态调整的重大项目库。

全面落实“项目管家”制度。

全年实施投资5000万元以上重点项目394个,完成固定资产投资400亿元以上。

全年签约落地高质量发展项目100个以上。

新开工、盘活标准化厂房16万平方米。

节俭务实办好第三届“赤子峰会”。

力争创建成为国家级承接产业转移合作示范区。

■切实增强实体经济活力

加强国资国企整合。

落实各级支持民营企业发展的政策措施,力促30家规上困难企业尽快复工生产、扭亏为盈。

推动18家“僵尸企业”出清。

加快赤峰高新区增量配电网试点工作。

切实改进小额担保和助保贷服务,全年新增贷款不少于100亿元。

深化资本市场直接融资工作,力促宁城塞飞亚集团上市。

启动金融商务区二期建设,加快引进各类金融企业入驻。

■加快推动消费升级行动

加快释放因疫情抑制、冻结的消费活力,培育壮大新型消费、升级消费。

推进电子商务与实体经济、乡村振兴、便民连锁超市、普惠金融综合服务站深度融合,打造跨境电商消费新模式。

开展与京东集团合作,实施“互联网+”农产品出村进城工程。

实施旅游休闲等行业消费升级行动,大力发展夜间经济,推广5G通信技术,打造新的消费增长点。

加强产品质量安全监管,切实营造良好消费环境。

■持续推进重大基础设施工程

铁路方面,力争集通铁路电气化改造工程开工建设、扩能改造工程全面竣工,完善大板铁路枢纽相关配套设施,确保赤峰高铁全线开通。

公路方面,推进在建的4条公路加快建设,力促国道305线林东至下伙房段一级路、国道508线小城子至平泉段一级路、省道220线罕达罕至乌兰布统段二级路、省道210线巴拉奇如德至高日罕二级路等项目开工建设,争取乌丹至天山高速公路具备开工条件。

民航方面,开工建设4个通用机场,力促玉龙机场改扩建工程建成投用,推动林西支线机场前期工作取得进展。

能源水利方面,推动朝阳至赤峰天然气管道工程建成通气,加快建设东台子水库和琥珀沟水库,开工建设跨区域调水工程。

通讯方面,加大信息基础设施建设,打造覆盖城乡、高速畅通的信息通讯网络。

■持续优化营商环境

进一步简政放权。

建立“企业开办一窗通”平台,推行营业执照、发票申领、税务登记、银行开户等全流程网上申办,线下推出服务专窗,实现一次领取企业开办全部证照。

进一步压缩工程建设项目审批时限,从立项到核发施工许可证确保60个工作日内完成。

积极推进公共资源交易全流程电子化,6月底前各旗县区全部接入市级交易平台。

启动电子证照库建设。

加快建设全市政务服务“一张网”。

严格落实国家减税降费政策,全面清理规范涉企收费行为。

2、聚焦经济高质量发展要求, 着力推动产业发展方式转变

■推动产业集中发展

工业方面:

加快发展次临港经济,开工建设650万吨氧化铝、900万吨优质金属材料项目,确保金剑铜业竣工投产。

依托高新区医药产业园、拓佳电子信息产业园、泰领海创生物科技园等平台载体,加快培育战略性新兴产业。

大力发展矿业经济、精细化工、农畜产品加工等主导产业,推动宇邦矿业重组取得实质突破,促进康普药业项目开工建设。

农牧业方面:

持续抓好“三增三优”工程,推动农牧业产业集中集聚集约发展。

新增设施农业10万亩、高效节水农业53万亩,粮食产量稳定在100亿斤以上;实施优质肉牛增量提效工程,加快市种牛站建设,力争全市肉牛存栏突破240万头、良种率达到97%。

实施品牌建设工程,完成全域公用品牌顶层设计,支持新型农牧业经营主体开展“三品一标”农产品认证,扩大我市绿色优质农畜产品知名度和影响力。

承办好全国中药材产业发展战略峰会。

商贸物流业方面:

启动高铁专属经济区建设。

加快中心城区生活类专业市场规划布局。

加快铁路运输海关监管场所建设。

加快旗县物流配送体系建设。

旅游业方面:

持续打造“六张旅游王牌”,主推六条主题精品线路,实施十大旅游主题活动,加强涉旅重点项目建设,开展玉龙沙湖、美林谷5A级景区创建工作,办好第二届旅发大会。

■提升科技创新驱动能力

设立科技研发基金。

探索开展职务科技成果权属改革。

启动现代农牧业科技园建设。

提高“双创基金”使用效率,新增自治区级以上创新平台载体20家以上。

深入实施“玉龙人才”工程。

■大力推动绿色化生产

引导企业实施技改升级。

严格产业项目准入门槛。

在中心城区实施工业节水改造,除食品和医药特殊产业外,全面推广使用再生水,关闭所有企业自备水源井,切实守住水资源利用红线。

深入开展全民节水宣传教育。

大力开展煤炭领域、矿产资源领域突出问题专项整治,新增绿色矿山31家。

启动工业园区环保达标升级专项治理行动。

3、加快国土空间布局调整, 切实夯实生态优先、绿色发展基础

■优化国土空间布局

■推进产城融合发展

■推动产业向园区集群发展

4、更加注重推动城乡统筹, 加快改善城乡基础条件

■提升中心城区承载能力

开工建设90个市政基础设施项目。

着眼于交通治堵,启动解放街东通、松州路北通、铁南大街东通、富河街西通等道路工程,确保腾飞大道、大板路全线贯通,争取中环快速路一期工程开工建设,畅通群众出行条件。

着眼于空间增绿,全面完成城市河道防洪工程、南山公园改造提升工程,实施城南立交桥、宁澜河、安澜河上游、和美园区道路等绿化工程,建设松州公园、小西山公园和牧歌公园,显著增加城市休闲空间。

着眼于管网更新,改造建设污水截流干管10公里、雨污排水管道30公里,新建再生水管网70公里、供热管网50公里、雨污排水泵站5处,治理易涝点11处,基本实现中心城区污水全收集、全处理、全利用。

■推进城市精细化管理

■大力实施乡村振兴战略

5、扛起建设生态屏障政治责任, 持续建设绿色赤峰

■坚决打赢污染防治攻坚战

认真开展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,确保6月末整改到位。

扎实推进自治区环保督察反馈问题整改。

统筹推进煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程,力争年内中心城区空气质量优良率保持在90%以上。

依法清理水源地保护区内违法建筑、污染源和排污口,实现城镇污水处理厂全指标达标排放,国考断面水质优良比例达到66.7%,城镇集中饮用水水源地水质达标率保持100%。

做好土壤污染防治及潜在风险评估,保持土壤环境质量总体稳定。

■加强生态工程建设

强化沙地沙源治理工作,推进克旗规模化林场建设,全年完成营造林60万亩。

加强国土空间生态修复,推进重点区域山水林田湖草综合整治,实施老哈河上游、三座店水库周边及上游、达里诺尔湖、西拉沐沦河等重点生态保护综合治理工程,推动重点区域生态环境稳定好转。

突出抓好“通道绿化工程”,确保完成高等级公路、国省干道“两年行动计划”建设任务。

■完善生态保护制度体系

建立林草资源管理“负面清单”制度。

落实好草原生态补偿长效机制。

严格落实封育禁牧、禁牧休牧和草畜平衡条例。

严格落实自然资源责任审计、生态环保责任终身追究等制度。

严格执行《赤峰市地下水保护条例》,提升水资源节约利用水平。

6、聚焦全面建成小康社会, 加快补齐民生短板

■高质量打赢脱贫攻坚战

完成剩余9786名贫困人口脱贫任务。

认真整改中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏查、自治区第三方评估反馈和自查发现的问题,按时限要求全部整改到位。

落实“四不摘”政策要求,做好“防贫保障基金”运营管理,防止新的贫困发生。

发挥新型经营主体减贫带贫作用,提高贫困农牧民在产业发展中的参与度。

深化京蒙扶贫协作和定点扶贫工作,积极搭建社会参与的有效平台。

推进国家扶贫改革试验区建设,形成可供借鉴的政策建议,促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。

■着力促进创业就业

完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系。

年内新增城镇就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

依托工业园区、专业市场,大力发展就业容量大的劳动密集型产业和各类服务业。

推动市内重点企业与职业教育院校加强合作,促进城乡居民转移就业。

加强就业信息发布,增加群众就业机会。

■发展更有质量的教育

稳步推进“县管校聘”的教师管理体制。

加强未成年人保护,全面关爱困境学生。

规范校外培训机构管理,建立学校课后服务制度。

巩固义务教育均衡发展成果,基本消除“大班额”。

实施职教改革,做好中高职教育深度衔接、专业布局、资源配置、招生管理、职业培训等“五个统筹”。

争取赤峰应用技术职业学院获批并启动招生工作。

支持赤峰学院创建赤峰大学。

加强青少年理想信念、爱国主义、集体主义教育,培育和践行社会主义核心价值观。

■提高社会保障和医疗服务水平

全面落实全民参保计划。

做好医保基金市级统收统支工作。

深化医疗服务价格改革和医保支付方式改革,调整医保报销范围,降低药品和医用耗材价格。

推进“三医联动”,落实分级诊疗制度。

强化医疗机构管理,提高各类医疗服务机构诊疗水平。

开展“优质服务基层行”创建活动,提升基层医疗卫生服务能力。

启动市医院新城区分院建设,确保市蒙医中医医院、传染病防治医院建成投用。

推进“健康中国行动”深入开展,完善疾病预防控制体系。

落实城乡低保、社会救助、社会福利、优抚安置等各项制度,大力发展残疾人和慈善事业。

■重视解决“一老一小”问题

探索发展居家养老、社区养老和医养结合等模式,支持和鼓励社会力量参与养老机构建设。

加强公益性生活娱乐设施、养老服务设施建设。

开展养老服务设施规划建设监督检查,确保新建住宅小区与养老服务设施同步规划建设。

探索推动农村牧区养老服务设施建设,全面完成敬老院整合升级工作。

加快实施第三期学前教育行动计划,扩大公办园和普惠性民办园的资源供给,新增学位6600个,缓解“入园难”问题。

鼓励有条件的企事业单位建立托育场所。

■大力发展文化体育等社会事业

7、健全社会治理体系, 提升社会治理能力

■持续深入开展扫黑除恶专项斗争

■抓实安全生产工作

■强化财政金融风险管理

■全力维护社会稳定大局

8、牢记宗旨使命, 持续加强政府自身建设

■坚定政治方向

■推进依法行政

■改进工作作风

■坚持廉洁从政

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