为更好地发挥人大代表的专业优势,凝聚人大代表的集体智慧,丰富闭会期间的代表活动,发挥人大代表的主体作用,阿鲁科尔沁旗人大常委会探索尝试组建了专业代表小组,开启了人大代表依法履职的新篇章。
注重科学分组,突出专业性
按照“尊重代表意愿、便于组织活动、小组成员不交叉”的原则,打破地域限制,立足旗级人大代表的行业领域、工作内容、专业特长,挑选54名具有较强专业知识、熟悉专业特点、专业领域有突出成绩的代表,组建财经工作、农牧工作、法治建设、社会民生、民主监督5个代表专业小组,分别在旗人大常委会各工作委员会的指导下开展工作。每个专业代表小组设组长1名,副组长1至2名,组长、副组长由本小组代表推选产生。根据工作需要可以吸纳部分各级人大代表临时参加专业代表小组活动。专业代表小组设置联络员1名,负责专业代表小组的日常联系服务工作。
明确履职重点,突出实效性
坚持以活动为抓手,综合采用“学、看、听、议”多种形式,用专业知识开展专业履职,用专业履职强化专业监督,用专业监督推动专业工作。年初,各专业代表小组围绕旗委旗政府中心工作,旗人大及其常委会、旗人大专门委员会相关议题,结合专业特点,制定年度活动计划,明确活动内容、活动时间、方法和要求。全年可以参加或列席人大常委会组织的各种会议和活动,也可以围绕本专业领域的经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以专业的视角、专题的方式、专门的渠道开展调研视察活动,提出有关工作议案、建议和意见。旗人大常委会主任会议每年专题研究一次专业代表小组工作,听取专业代表小组活动情况汇报,研究和解决专业代表小组开展活动中遇到的困难和问题,增强专业代表小组活动实效。
强化组织管理,突出规范性
阿鲁科尔沁旗人大常委会制定出台了《阿鲁科尔沁旗人民代表大会专业代表小组活动办法(试行)》,对专业代表小组设置的目的意义、组建方式、活动内容、履职服务与保障等方面作出明确具体的规定。要求各专业代表小组围绕旗人大常委会审议议题、选择“一府一委两院”重点工作和人民群众普遍关心的问题,精选课题开展专题调研不少于1次,并撰写高质量的调研报告;每年开展专题学习至少1次,学习党的理论、法律法规及相关领域专业知识。专业代表小组开展活动情况记录在代表履职手册或录入代表履职服务平台,作为评价代表履职情况的重要依据。专业代表小组活动经费列入代表活动经费预算。具体管理指导工作由常委会各工作委员会负责,各工作委员会均制定出台专业化的活动方案,为专业代表小组开展学习交流、调研视察等活动创造有利的条件。