赤峰市人民政府：

　　2018年8月22日至23日，市七届人大常委会第四次会议听取并审议了市财政局局长高子林受市人民政府委托所作的《关于2018年赤峰市及市本级财政预算上半年执行情况的报告》。会议以无记名投票方式对报告进行了表决，市人大常委会组成人员38名，出席会议36名，满意31票，基本满意5票，通过了这个报告。

　　会议认为，上半年，全市财政预算执行情况总体是好的。市人民政府及财税部门认真贯彻落实中央和自治区各项财税政策，按照市委的决策部署和市七届人大一次会议批准的预算，深入贯彻实施预算法，充分发挥财政职能作用，积极争取上级财力支持，依法加强税收征管，保持了财政收入的稳定增长。支出结构进一步优化，三大攻坚战、推动经济高质量发展、改善民生等重点领域支出得到较好保障。财政各项改革持续推进，依法理财理念进一步增强。同时，提出了预算执行中需要重视和认真研究解决的问题，主要是：随着国家各项减税降费政策力度的加大，财政增收形势严峻，刚性支出不断增加，收支矛盾依然突出。财政监管有待进一步加强，资金使用绩效机制仍需进一步完善。债务风险防控任务艰巨，化解政府性债务任务较重等。会议经过认真审议，提出以下审议意见：

　　一、积极培植壮大财源，增强财政保障能力

　　要认真研究分析上级各项资金投向政策和扶持重点，积极争取各项资金支持，不断增加可用财力。要充分发挥财政职能作用，注重营造良好的经济发展环境，加大对重点企业和项目的支持力度，切实把支持实体经济发展的各项措施落实到位，夯实财源基础。进一步加大对中小微企业、战略性新兴产业和现代服务业的扶持力度，积极培植新的增长点。依法加强税收征管，挖掘增收潜力，确保应收尽收，规范非税收入管理，提高财政收入质量。

　　二、严格财政预算执行，提高资金使用绩效

　　要树立预算法治意识，严格执行人代会批准的预算，增强预算的严肃性和约束力。进一步优化支出结构，集中财力，优先保障民生等重点领域的资金需求，均衡预算支出进度，提高财政的公共服务质量和水平。主动对接中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，强化财政监管职责，将预算绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算管理全过程，做到花钱必问效、无效必问责。建立预算绩效评价结果与预算安排挂钩制度，切实提高资金使用效益。细化预算编制，提前做好2019年预算编制工作，不断提高预算编制的科学性、全面性、准确性。

　　三、加强政府性债务管理，积极防范化解债务风险

　　要把防范和化解政府性债务风险摆在更加重要的位置，认真贯彻落实中央、自治区关于防范和化解地方政府债务风险的各项要求，把政府债务纳入预算管理，坚决遏制债务增量，积极稳妥化解地方政府存量债务。建立健全债务风险预警及应急处置机制，强化对债务资金，特别是闲置债务资金管理。正确处理好化解政府债务与经济发展的关系，真正做到开前门堵后门，严禁违法违规及变相举债，切实防范化解政府债务风险，为经济高质量发展奠定良好基础。

　　以上审议意见，请市人民政府认真研究处理，研究处理情况在市七届人大二次会议财政预算执行情况的报告中一并报告。

　　市财政局为办理此项审议意见的责任部门，市人大财政经济委员会为督办单位。

　　赤峰市人民代表大会常务委员会

　　2018年9月17日