迈好第一步 展现新气象

助力谱写赤峰高质量发展新篇章

孙艾芳

　　今年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，也是新一届市人大常委会班子履职的开局之年。市第八次党代会和全市经济工作会议，已经对未来五年和今年经济社会发展作出了系统谋划，描绘了赤峰高质量发展的新蓝图。刚刚胜利闭幕的市“两会”又把市委的各项决策部署转化为全市人民的共同意志，再次吹响了奋进新征程的“集结号”。对此，新一届市人大常委会班子要按照既定目标任务，不负信任重托，依法履职尽责，以开年就起跑、开局就冲刺的昂扬姿态，迈好第一步、展现新气象。

　　一、迈好第一步、展现新气象，旗帜鲜明讲政治

　　人大及其常委会是国家权力机关，更是党领导下的重要政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求。

　　一要在提高政治站位上做表率。市人大常委会班子要始终牢记党的全面领导是做好人大工作的基本前提和根本保证，牢牢把握人大常委会是党领导下的政治机关定位，忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前立场坚定、头脑清醒，分清是非曲直、分清国家大义、分清个人与集体、权利和责任，一切以集体为重、以大局为重、以人民为重。

　　二要在加强理论武装上做表率。在中央人大工作会议上，习近平总书记发表的重要讲话，集中概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求。会后，党中央印发了《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，《意见》从加强思想政治建设、组织建设、纪律作风建设、制度建设、工作力量、信息化建设等方面对加强人大常委会自身建设提出了明确具体的要求。近日、自治区党委已经召开常委会研究了《关于贯彻落实中央人大工作会议精神重点任务及分工方案》，市人大常委会也要配合市委出台相关的落实措施。对此，常委会班子要带头学习、深入领悟、持之以恒地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　　三要在落实市委决策部署上做表率。市人大常委会班子要自觉把人大工作置于市委的领导之下，把坚持党的领导作为充分发扬民主、严格依法办事的首要前提。工作中的重大问题和重要事项及时向市委请示报告，全面贯彻落实市第八次党代会精神和市委各项工作要求；自觉与市委决策部署对标对表，市委决策到哪里，人大工作就跟进到哪里，始终与市委保持政治上同向、思想上同心、行动上同频，确保市委的重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为市级国家机关领导人员，确保市委的决策部署在人大及其常委会全面贯彻落实。

　　二、迈好第一步、展现新气象，聚焦定位强基础

　　习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，为人大加强自身建设提供了根本遵循。对此，市人大常委会班子要把准定位、明确方向，坚持守正创新、强基固本，全面加强自身建设。

　　一要抓好党风廉政建设。我作为市人大常委会党组书记，要认真履行好全面从严治党主体责任，履行好第一责任人责任，同时加强党内监督，督促班子成员认真履行好“一岗双责”，落实好中央八项规定精神，强化廉洁自律，严防“四风”反弹。坚持将党风廉政建设列入年度学习计划，以党组理论学习中心组学习、廉政党课、谈心谈话、批评教育等形式，开展好日常性的教育引导，真正把党风廉政建设抓在日常、严在经常。把建立健全党风廉政建设责任制与人大监督工作制度有机结合，进一步健全完善“三会一课”等党内政治生活制度、常委会议事规则等一系列规章，通过制度建设，把依法履职、按章办事作为始终坚守的工作原则，把班子建设成党内监督的领导者和自觉接受各方面的监督的工作集体。

　　二要抓好人大机关建设。市人大常委会班子要牢牢把握“四个机关”的定位要求，全面加强机关建设。要强化党建引领，加强常委会党组和机关党建工作，巩固党史学习教育成果，传承红色基因、赓续精神血脉、牢记初心使命、推动机关干部把对党忠诚内化于心、外化于形。要强化组织建设，坚持民主集中制，集体行使职权、决定问题，确保科学民主决策。要加强专门委员会、常委会工作机构建设，增进与县乡人大工作联系，着力提升全市人大工作能力水平。要强化制度建设，制定和修订完善机关各项制度，以制度定规矩、夯基础、提效能。要加强人大宣传和研究工作，认真讲好人大故事、真实传递人大声音。以全情投入和富有成效的机关建设，打造让市委放心、让全市人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　三要抓好干部队伍建设。市人大常委会班子要引导机关全体干部职工始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决扛起“五个重大政治责任”，自觉从政治上思考、在大局下谋划，找准人大工作切入点。把坚持学习宪法，学懂弄通监督法、代表法、组织法、立法法作为必修课，持之以恒加强培训。教育引领人大干部职工熟悉人大工作程序，善于通过调查研究，找准存在问题，提出建设性意见建议，强化督促落实。注重提高人大干部办文、办会、办事水平，突出精准度、协同性；注重提高人大干部职工服务人民群众、人大代表、人大常委会组成人员的能力水平，努力锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　三、迈好第一步、展现新气象，履职尽责促发展

　　新年伊始，市委召开了全市三级领导干部大会，万超岐书记的讲话凝聚人心、催人奋进，听后深受鼓舞，借着干部大会的东风，以此次“两会”胜利召开为契机，人大常委会班子要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，躬身入局、担当作为，围绕中心、服务大局，全力做好立法、监督、代表等工作。

　　一要让每一部法规充盈民意。在制定立法计划、确定立法项目之前，注重倾听人大代表的意见，倾听人民群众的呼声，根据人民意愿，科学编制未来五年地方立法项目，其中城乡建设与管理方面6项，环境保护方面2项，历史文化保护方面1项，打包修改项目1项，今年，围绕群众比较关注的热点难点，计划审议文明行为促进条例，对矛盾纠纷多元化解、农用地膜污染防治两个条例进行调研。在立法过程中，充分发挥基层立法联系点作用，经常性召开座谈会、论证会、意见建议征求会，确保最广泛地吸收民众意见建议，今年准备继续开展立法咨询顾问和基层立法联系点的选聘工作。法规实施以后，广泛收集社会民众反映，对已颁布实施法律的实施效果进行评估，并将评估结果作为修改完善法律法规的重要依据和参考；今年计划对民族团结进步条例执行情况进行专题询问，使立法工作更接地气、更贴民心。

　　二要让每一项监督富有成效。注重把工作监督与法律监督相结合，把专项监督与综合监督相结合，把重点监督与日常监督相结合，把初次监督与跟踪监督相结合，充分应用专题询问、满意度测评、工作评议等刚性监督手段，实现监督的多样性、灵活性、创造性，增强监督的权威性和约束力，进而提升监督实效。坚持把全过程人民民主贯彻到监督工作始终，找准依法监督与服务大局的最佳结合点，把监督重点放在关系改革发展稳定大局和人民群众“急难愁盼”的问题上，聚焦生态文明建设、工业转型升级、乡村振兴发展、优化营商环境、城市建设管理、办好民生实事、强化公共安全等方面工作，有针对性的开展好专题调研、视察和执法检查等监督活动。今年准备强化对政府全口径预决算的审查监督，审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作等5项报告。围绕环境保护目标完成、社区养老保险、畜牧业服务体系建设、企业被执行人的执行案件办理等工作情况，听取和审议“一府两院”10项工作报告。

　　三要让每一位代表充分发挥作用。班子成员要通过多种载体开展多种形式的沟通，用心用情联系人大代表，让人大代表充满自豪感、认同感和责任感，让代表传递党和政府的好声音，倾听反应人民群众的心声，真正让代表成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，把广大群众吸引到人大代表的周围，真正发挥代表的主体作用，为经济建设和各项社会事业发展贡献力量。健全代表履职保障、培训、活动体系，不断提升代表履职能力。不断探索创新代表工作方法，完善“双联”制度，加强代表履职平台建设，畅通渠道、搭建平台，使代表积极建言献策，增强代表工作实效。加大代表建议、议案督办力度，提升建议办理落实率，积极开展闭会期间代表活动，促进代表更好地参与管理国家事务。

　　我们相信，在市委的坚强领导下，新一届市人大常委会班子一定不负重托、继往开来，以更加饱满的热情、更加务实的作风，把握新机遇，迎接新挑战，努力开创新时代人大工作新局面，为赤峰高质量发展贡献人大智慧和力量！